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国土部:矿产资源三率家底摸清指标评价基本建立

工业和信息化部原材料工业司近日公开征求对《萤石行业规范条件》的意见。意见要求,萤石行业发展应立足国内需求,优化存量,调整结构,推进兼并重组,提高产业集中度。新建和扩建萤石选矿项目要与淘汰落后相结合,鼓励在资源富集地发展萤石选矿加工。
根据意见,萤石开采项目的开采规模应与资源储量规模相适应,并符合相关规划政策。新建萤石开采项目的开采矿石量不低于5万吨/年;本规范条件实施前已投产的开采项目若扩建,开采矿石量不低于2万吨/年。开采项目设计应根据资源状况、赋存条件以及开发利用方案等选择安全、高效、先进的采矿方法和装备,项目建设应符合《非金属矿行业绿色矿山建设规范》(DZ/T
0312)。
意见要求,开采规模在3万吨/年以上的企业,宜有自建选厂或委托专业选矿企业集中选矿。新建萤石选矿项目单条生产线日处理矿石能力应不低于150吨,鼓励在开采集中区建设专业选矿线,并配套建设相匹配的自备矿山、尾矿库、污水处理设施。
萤石开采项目应贫富兼采,禁止采厚弃薄、采富弃贫。其中,露天开采的矿山企业开采回采率不低于90%;岩体稳定矿体的地下开采回采率不低于80%,岩体不稳定矿体的地下开采回采率不低于73%。
根据意见,萤石选矿项目中,易选矿石选矿回收率不低于83%;难选矿石选矿回收率不低于75%(嵌布粒度小于38μm,或同时含有石英、方解石、重晶石等杂质、成分复杂的矿石为难选矿石,除此之外为易选矿石)。萤石原矿经选别冶金级块矿后,应将剩余原矿进行浮选,提高资源利用率。

目前,中国已成为非金属矿生产大国,非金属矿产品出口在国际市场上占有重要的地位。

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在已探明储量的92种非金属矿产资源中,绝大部分都已被开采利用并形成批量生产。

2016年4月20日,国土资源部举行新闻发布会,国土资源部矿产资源储量司司长于海峰表示,历时三年多,共调查了全国22个矿种,19432个矿山,包括油气田,查明了我们22个矿种的“三率”资源现状,基建成了我国22种重要矿产矿山的数据库,为全面了解各地各矿种“三率”情况和开发利用管理提供了重要基础资料。

石墨、石膏、石灰石、菱镁矿、膨润土和重晶石等矿种的储量居世界首位;滑石、萤石、硅石灰、石棉和芒硝等居第二位;珍珠岩、沸石、硼石等居第三位;另外,高岭土、铝土矿、天青石等储量居世界前列。

调查结果表明,经过十多年发展,我国矿产资源利用水平总体上取得了显著提高,与1999年国土资源部抽样调查相比,煤矿开采选发展最快,煤矿回采率,原煤入选率提高15个百分点以上,黑色金属开采回采率提高5.67个百分点,有色金属矿产开回采率普遍上升,通过调查分析,对我国矿山资源利用有了初步的认识和基本判断,反映出我国矿业开发利用从粗矿逐步走向节约集约利用。

非金属矿行业发展规划已被列入国家级的编制中。

于海峰指出,加强矿产资源合理开发利用的监管,客观准确评价资源利用效果是关键,建立科学合理的指标体系是基础。国土资源部适时组织有关单位研究制定了矿产资源综合利用技术指标及其计算方法,规范统一了矿产资源“开采回采率、选矿回收率、综合利用率”作为行业评价指标,并着手研究重要矿产“三率”要求,作为矿山企业开发、利用矿产资源约束性红线,我们划了一道红线,重要矿产资源开发的时候“三率”指标不能低于那个红线,叫做最低标准,你低于这个开发利用方案,那就不能通过的。

重要优势矿种开发的《行业准入条件》在工信部组织下陆续出台。

连续四年通过系统梳理汇总分析矿山设计生产的有关资料,结合实地调研,认真分析不同矿床类型开采方式,选矿工艺等综合因素,分期分批共研究制定了27种矿产的“三率”指标要求,主要大矿种现在都已经制定了,现在制定了27种并发布试行,涵盖能源矿种的煤炭、石油、天然气等3个矿种,有色金属中的黄金、铜、铅、锌、铝土矿、钨、钼、镍、锡
、锑等10个矿种,黑色金属中的钒钛磁铁矿、铁、锰、铬等4个矿种,非金属矿产中的稀土、磷矿、钾
盐、硫铁矿、高岭土、萤石、石墨、石棉、石膏和 滑石等10
个矿种。等10个矿种,上面加起来是27个矿种的三率,都制定了标准,这样评价体系也基本完成,为实现矿产资源节约与综合利用的管理打下了基础。

愈来愈多的地方政府编制区域非金属矿开发利用规划,资源丰富的地区专门设立非金属矿工业园区,给予优惠政策扶持。

有非金属矿产业基础的地方政府积极探索非金属矿资源开发利用的新模式:集中资源开采与供应,提高资源利用率和产业工程化,产业系列化。

政府正逐步淘汰同质无序竞争的落后产能,积极培育规模企业。

中国部分主要非金属矿产品1~6月份出口量、出口价格均出现不同程度的下滑,尤其是石墨、萤石、滑石、镁砂、高岭土出现大幅下降。萤石出口量同比减少20.26%,出口价格同比下降10.14%
;石墨出口量同比减少13.36%,价格同比下降4.45%;滑石出口量同比下降8.9%,价格同比下降3.2%;高岭土出口量同比减少29.74%,但出口均价增加31%。

2015年1月~6月,中国非金属矿进口量与去年同期相比基本持平,但球化石墨、鳞片石墨、超细滑石粉的进口价格是出口价格的2~3倍。中国非金属矿产品高进低出现象仍然存在,精细加工产品跟国外产品还有一定的差距。

近几年,我国非金属矿山产值略有增加,但利润下滑明显,利润从2011年的14.37%下降到2014年的10.14%

截至目前,中国已有59家建材非金属矿行业矿山成为全国绿色矿山建设试点单位。其中,第一批3家,第二批12家,第三批18家,第四批26家,涉及到石灰石、高岭土、萤石、滑石、石膏、方解石、石墨等13种非金属矿产。行业绿色矿山建设工作发展不平衡,主要表现在两方面:一是涵盖的矿产种类少,仅局限石灰岩、萤石等矿种,如膨润土矿、硅质原料矿等非金属矿种尚未有企业申报。二是中小企业申报的比例太少。

中国钢铁、建筑、建材、化工、耐火材料、轻工等传统工业不景气,需求不旺,对非金属矿产品需求减少,产品价格出现大幅下滑。电子信息、新材料、新能源、环境保护等新兴市场较为活跃,对非金属矿产品需求呈增长趋势,但大规模使用需要一个发展过程。

2015年上半年,非金属矿产品在不同应用领域市场需求有增有减,矿产品产销量、利润率总体呈现下降趋势。部分传统工业原辅材料产品需求量与价格下滑,企业税费较重、生产成本与用工成本日益增加,企业之间的同质化产品竞争加剧。

2015年上半年,采矿业固定资产投资5261亿元,同比减少-7.71%,其中非金属矿制品业926亿元,同比增加5.4%。

全国规模以上工业增加值(按可比价格计算)同比增加6.3%,其中非金属矿物制品业同比增加6.4%

2015年上半年,采矿业实现利润总额1396.1亿元,同比下降58.8%;煤炭开采和洗选业下降67%,石油和天然气开采业下降68.4%,非金属矿物制品业下降6.7%,黑色金属冶炼和压延加工业下降22.4%。

目前,非金属矿工业矿产资源开发与保护统筹不足,资源浪费和破坏现象依然严重,部分关键矿种过度无序开采;企业“小而散”,产业集中度低,规模效应差;企业整体技术水平低,深加工及应用技术较弱;行业管理体系不健全,运行监测亟待加强;部分地方政府为了政绩而欠科学、全面地指导企业,项目不符合实际。

石墨:新建和改扩建鳞片石墨选矿项目,设计规模不低于2万吨/年,单线规模不低于5000吨/年。新建和改扩建微晶石墨选矿项目设计规模不低于15万吨/年,单线规模不低于3万吨/年,选矿回收率不低于85%。新建和改扩建高纯石墨项目,采用节能环保的先进工艺路线,规模不低于5000吨/年,成品率不低于85%。新建和改扩建可膨胀石墨项目,采用电解氧化工艺或强酸浸渍工艺路线,规模不低于5000吨/年,成品率不低于95%。新建和改扩建柔性石墨项目,采用连续膨胀、压延成型工艺和设备,设备幅宽不低于1000毫米,规模不低于1000吨/年,成品率不低于90%。

萤石:新建萤石矿山开采设计应根据资源状况、赋存条件以及开发利用方案等选择安全、高效、适用的采矿方法和装备。萤石选矿单条生产线日处理矿石能力应大于等于100吨。矿山开采规模在3万吨/年以上的企业,要求有相应配套的选厂。萤石采选企业地下开采回采率应达到75%以上,露天开采回采率应达到90%以上。选矿回收率应达到80%以上。

高铝粘土:高铝粘土选矿企业单条生产线原矿年处理能力应大于5万吨。选矿回收率要求达到80%以上。高铝粘土熟料加工企业年生产能力不得小于5万吨。其中,回转窑单线年生产能力要求达到3万吨,隧道窑要求达到2万吨,梭式窑、竖窑要求达到1万吨。高铝粘土采矿企业露天采矿回采率要求达到80%以上,地下采矿回采率要求达到70%以上。

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