对标找差求突破 求真务实争一流

煤炭是湖南的重要基础能源,在一次性能源消耗中占80%以上,在能源消费构成中占70%以上。全省有
13个市州42个县市区生产煤炭,保留煤矿1002处(其中:国有重点煤矿38处,省属国有煤矿17处,地方国有105处,乡镇煤矿842处),2010年生产原煤7902万吨。
湖南煤炭资源赋存不稳定,地质构造复杂。全省累计探明储量为37.6亿吨,大多数矿区构造复杂,倾斜、急倾斜煤层占73%,薄煤层、中厚煤层占67%,且多为透镜状、鸡窝状赋存。湖南煤矿灾害严重,瓦斯、水、火、煤尘、顶板五大自然灾害俱全。瓦斯灾害尤为严重,全省有煤与瓦斯突出矿井274处,高瓦斯矿井148处,高瓦斯、突出矿井占矿井总数的42.4%,突出矿井占全国总数的近一半。全省有煤尘爆炸危险矿井252处,占矿井总数的25.1%;煤层自燃倾向性矿井285处,占矿井总数的28.4%;水文复杂、水害严重矿井148处,占矿井总数的14.7%。
在省委、省政府的正确领导和国家局的悉心指导和支持下,湖南煤矿安全质量标准化建设工作基本实现了预期目标,有力促进了全省煤矿安全生产形势稳定好转。
一、加强领导,提高认识
质量标准化工作是煤矿企业生产发展和安全管理的一项重要基础性工作,是企业的生命线。湖南省煤炭工业局高度重视煤矿安全质量标准化工作,切实履行行业管理职能,将达标工作作为基础工程、生命工程和效益工程来抓,制订下发了《关于全面开展煤矿安全质量标准化工作的通知》,明确了“统筹规划、突出重点、分步实施、逐级达标、以点带面、全面推进”
的24字指导方针;成立了由主要领导任组长的领导小组,由行业管理处具体负责指导和考评全省煤矿安全质量标准化工作。2008年以来,湖南省煤炭工业局坚持每年召开各市县煤炭管理部门和骨干企业负责人专题会议进行研究部署。各产煤市县和企业也将其作为“局长工程”、“矿长工程”,亲自布置,亲自抓点,明确了负责安全质量标准化工作的部门,建立了奖惩制度,严格监督检查和考核评级。各煤矿企业明确了分管负责人和分管业务部门,建立健全规章制度,制定工作计划和达标任务。根据国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局《关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见》的要求,及时调整了《湖南省2010—2012年煤矿安全质量标准化工作规划》。各级煤炭管理部门和省煤业集团都按要求及时制定并上报工作规划,确定了达标矿井及标准。
二、整顿关闭,以关促改
受资源条件和灾害因素制约,湖南不具备办大型矿井的条件,煤矿点多面广战线长的矛盾十分突出,2005年全省有保留煤矿4431处,按照国家三年解决小煤矿问题的要求和国家产业政策要求,湖南至“十一五”末只能保留1120处煤矿,许多煤矿都面临被关闭的可能,煤矿业主不愿投入改造,煤矿安全质量标准化化处于等待观望的状态。为解决这一难题,按照国家政策,结合实际,通过批复调研,湖南决定按照“早关快关”的要求,提出了“一揽子”解决湖南小煤矿问题的总体方案,将“十一五”后三年要关闭的煤矿,集中在2007年至2008年上半年全部关闭。在审批各地整顿关闭规划过程中,坚持将提高煤矿素质、质量标准化建设作为重要内容,湖南省人民政府《关于进一步加强煤矿整顿关闭工作的通知》(湘政明电〔2007〕13号)文件在分解下达各地整顿关闭任务的同时,也明确了技改扩能目标,要求通过改造扩能,全省70%的矿井年设计能力达到6万吨以上,其余矿井达到3万吨以上。各县市区按照分解下达的控制数量和产能目标,编制了整顿关闭规划,提出保留矿井名单,明确资源整合对象,拟定了技改能力,制定了分年度改造计划。省政府办公厅组织煤炭、国土和煤监等部门,对13个市州的煤矿整顿关闭规划逐一进行了审查,并正式批复。
三、突出重点,循序渐进
按照省政府规划批复,湖南有900多家矿井需要整合技改,针对这一情况,结合实际,在广泛征求意见的基础上,湖南重新制定并印发了《湖南省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》,将质量标准化与技改扩能有机结合起来,通过抓技改过程中关健环节、重点问题的解决促质量标准化。各地根据省政府“一揽子”方案的要求,以优化开拓部署、减少生产环节、提高抗灾能力为重点,按照“缺什么补什么,差什么改什么”的原则,编制了矿井技改扩能设计,突出解决矿井在提升运输、通风排水等系统和正规开采、瓦斯治理、正规工作面、支护方式改革等方面的问题,全面提高矿井综合素质。认真贯彻落实张德江副总理山西太原会议重要讲话精神,强力推进煤矿采掘机械化,组织专家广泛调研,编制了《湖南省小型煤矿机械化发展规划》,争取“十二五”期间全省煤矿采掘机械化水平提高至40%。
四、强化服务,示范引路
各级煤炭管理部门充分发挥行业管理和安全监管作用,切实履行煤矿安全质量标准化牵头部门职责,组织专家深入煤矿服务,挤出资金、出台政策全方位给予扶持。
1.
坚持“支、帮、扶”。各级煤炭学会积极开展专家服务,帮助企业制订方案,深入井下指导、现场答疑。
2.
示范创建。近年来,湖南重点开展了“示范创建、典型引路、以点带面、全面推广”的质量标准化创建工作。在开展达标建设过程中,湖南注重培育先进典型,每年选树一批“示范矿井”以点带面。2009年全省选择10对矿开展示范,
2010年,按照逐级示范的要求,省、市、县均开展了煤矿安全质量标准化示范矿井建设,通过市、县和集团公司层层推荐,全省确定了以周源山煤矿、资江矿业、开源煤业和力达煤矿等30对矿井为全省煤矿安全示范矿井。
3.
资金扶持。为确保质量标准化工作顺利推进,湖南省煤炭工业局每年在基本建设资金中安排2000至3000万元,重点用于支持煤矿质量标准化建设,2010年还从国家整顿关闭补助资金中安排5839万元,用于引导矿井推行采掘机械化、正规工作面建设和支护方式改革。
4.
严格落实煤矿领导干部下井带班制度。按照国务院《通知》要求,省煤炭局深入煤矿企业调研,研究制定了《湖南省煤矿领导带班下井及安全监督检查规定的实施意见》。煤矿企业重新完善和制定了领导带班下井制度,调整和配齐了下井带班领导。省、市煤炭管理部门对煤矿企业下井带班部分领导进行了培训,取得安全资格。11月,湖南省煤炭工业局开展了煤矿领导带班下井情况专项执法检查,督促落实,全省大部分煤矿领导干部下井带班制度坚持得很好。
5.
强力推进安全教育培训。一是督促湘煤集团逐步实现变招工为招生。二是加大“三项岗位人员”培训力度,确保“三项岗位人员”100%持证上岗。三是加强全员培训,将煤矿全员安全培训作为煤炭管理部门安全监管的重要检查内容,达不到要求的,员工不能上岗,企业要停产整顿。
6.
切实履行煤炭行业管理、地方煤矿安全监管职责。为搞好质量标准化工作,湖南省煤炭工业局制定下发《关于深入开展煤矿安全质量标准化工作的通知》,要求各地进一步突出重点,强化考核,切实抓好正规工作面建设、支护改革和提高采掘机械化水平,将达标内容分“地面、采煤、掘进、机电、运输、通风、安全管理、地测防治水”等8个专业进行考核评分,要求逐级考核,一级由省考评,二级由市州和集团公司考评,三级由县考评。同时,湖南省煤炭工业局会同湖南煤矿安全监察局,结合湖南实际研究制订了《湖南省改扩建煤矿竣工验收和证照变更暂行规定》(湘煤行〔2009〕253号),要求各地严格验收标准,切实将质量标准化与技改验收相结合,技改煤矿达到安全质量标准化基本要求,是整合验收的前提。省煤业集团大力推进采掘机械化和质量达标,积极与三一重工等装备企业合作研发适合南方煤矿的采掘设备,全集团有10个机械化采掘工作面投产,有11个矿井达到一级质量标准,有3个矿井申报国家级质量标准,2011年末力争49处矿井达到省一级。目前,全省已建成547个正规回采工作面,有334个工作面实现单体液压支柱支护,有16个回采工作面实现了机械化开采,有20个掘进工作面实现了机械化掘进或机械装载。。通过逐级考核评审,有266个矿井达标,宝源煤矿、资江矿业等21处矿井达到一级安全质量标准化矿井标准。
开展煤矿安全生产质量标准化工作,有力促进了全省煤炭工业的健康发展,全省煤矿呈现出“两稳步提升、两个大幅下降、两个稳定好转”的良好局面:煤炭产量由2005年5735万吨稳步提升至去年的7902万吨,单井规模由
2005年2.4万吨稳步提升至目前7.2万吨,煤矿数量由2005年2256处大幅减少至目前的1002处,煤矿事故死亡人数由2005年510人大幅减少至去年的237人,煤炭生产秩序稳步好转,煤矿安全生产形势稳定好转。

矿井质量标准化建设实施方案

刘东矿荣获安全质量标准化一级矿井

(湖南省煤炭工业局 肖功勋 供稿)

矿井质量标准化是煤矿一切工作的基础,它包括了煤矿生产活动的全过程,是实现煤矿安全生产的基础性工作,是深入安全管理提高煤矿工作质量、建设本质安全型矿井的必然要求。我矿质量标准化达标规划是:以创建质量标准化,提升煤矿安全生产保障能力,达到抓质量、保安全、促生产的目的,以实现安全生产的稳定局面。

元月9日下午,淮北煤矿安全监察分局与淮北市煤炭局赴刘东煤矿进行2013年度矿井达标验收复查及检查隐患整改落实情况,经细致认真排查,最终确认该矿为安全质量标准化一级矿井。

一、指导思想

在过去的一年里,该矿严格遵守国家安全生产的法律法规,坚持依法办矿,认真贯彻落实上级安全工作指示精神,扎实开展安全质量标准化工作,全年共组织50余次覆盖全面的安全大检查,整治了井上下部分区域的文明生产环境,质量标准化工作稳步提升,全矿安全工作保持了稳定、健康的良好态势。

进一步贯彻落实科学发展观,强化煤矿企业安全生产主体责任,促使矿井逐步建立自我约束、持续改进的安全生产机制,加强煤矿安全生产规范化管理,夯实煤矿安全生产基础,坚持安全第一、质量为本,进一步强化责任意识和创新意识,切实加强基层工作,突出重点,狠抓关健,求真务实,讲求实效,以点带面,稳步推进。通过抓好质量标准化,不断提高和改善煤矿安全生产自身条件,推动和促使质量标准化建设长效机制,从根本上保证煤矿安全生产。

一是贯彻落实上级要求,开展安全质量标准化工作。该矿全面贯彻落实国家煤矿安全监察局关于《煤矿安全质量标准化考核评级办法》和《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法》通知精神,深入开展安全质量标准化创建活动。二是夯实安全基础,完善质量标准化管理体系,始终做到以质量保安全。构建全年安全质量管理框架;抓好季节性、节日等特殊时期的安全质量管理工作,通过一系列安全质量文件的下发,为现场安全生产创造了条件,为安全提供了基础保障。三是贯彻落实新标准,对标找差,提升安全质量标准化水平。对局部时期因地质条件影响造成工程质量滑坡、文明卫生差等情况,开展了质量标准化整治活动;实行区域包保,确保头面工程达标,把安全质量标准化逐步引向深入,打造一批优质标准工程;针对悬移支架机采工作面及八月份上马的滑移支架炮采工作面,在实践工作中,我们通过现场实测数据及管理深入,不断修改完善检查评级标准,为工作面安全生产打下了坚实的基础,为质量标准化稳步提高提供了有力的保障。四是以样板带动全面,实现动态达标,推动质量标准化稳步提升。每月初拟定下发各单位质量标准化创建项目,我矿质量标准化11个专业均达标,能够达一级标准水平,矿井得分在92.5分,为一级标准化矿井。全矿质量标准化亮点工程层出不穷,认真创建质标创建项目和质标保持项目、打造样板运输线、硐室、强化通防设施质量管理,以点推线,以线带面、建成入井“手指口述”安全确认宣誓大厅。

二、组织领导机构

2014年,该矿坚持“安全为天,质量为本”的理念不动摇,以推进四化(质量标准化、机械化、自动化、信息化)建设为动力,以安全生产专项整治为重点,以落实安全生产责任制为抓手,切实开展好安全质量标准化精细化管理,促进矿井长治久安,安全发展。(张亚君)

矿成立质量标准化建设领导小组

办公室设在质检部,由某任办公室主任,负责达标日常工作的组织协调、检查验收和考核。

三、工作目标和工作要求

工作目标:通过深入持久开展质量标准化工程,进一步强化责任意识,加强全员、全过程、全方位的质量标准化管理;强化过程控制,持续提高安全生产条件,
逐步建立自我约束、持续改进的质量标准化长效机制。

工作要求:全面创建采煤、掘进工程质量标准化;机台、运输线路要以包机台、包线路,落实岗位责任制,提高工作质量,保证机台、运输线路运行质量,做到人人身上有指标、个个身上有责任;从细节入手,抓好员工素质基础;从管理入手,抓好制度基础;从现场入手,抓好质量基础
,按照“高标准、新思路、全方位、严考核”,不断扩大达标范围和提高标准。全面建设质量标准化矿井,从而进一步达到本质安全型矿井,促进安全生产的健康发展,增强和完善我矿质量标准化工作体系,

1、加强组织领导,狠抓责任落实。各部门、各基层

单位要切实加强组织领导,落实工作职责,抓紧制定达标规划,严格监督检查和考核。

2、建立和完善工作体系。完善责任制,建立奖惩制度,完善各级领导、各部门、各工种、各岗位安全生产责任制及责任追究制,明确分管负责人和分管业务部门,实现全过程、全方位达标。

3、突出重点难点,狠抓关键环节。我矿质量标准化建设贯穿矿井生产活动的全过程,“采、掘、机、运、通”是重点,要突出掘进开拓工程质量,狠抓巷道成形、轨道运输、管线吊挂“三大”会战,不断提高创建标准,狠抓采煤工作面质量,不断提高单体支柱工作面的质量标准,要突出“一通三防”,切实做到通风可靠、监控有效、管理到位。

4、质量标准化领导小组对各自负责的工作把关,经常深入现场督促落实、整改,要经常深入相关区队指导区队建设、日清日结台帐及地面软件工作,全面完善区队子班质量验收考核工作,做好班前确认、班中检查、班后验收的管理考核制度,工程质量按标准实行工资挂联,做到子班质量不达标不计资,谁整改谁受益,并建立班检台帐

5、全矿每月组织三次质量标准化达标验收,对相关区队综合打分,矿每月召开一次工程质量考评会议,领导小组成员全部参加,按日检、旬检、月检的考核分数及整个工程质量情况综合考评。

6、各区队、车间行政主要领导是本单位质量达标总负责人,要全面规划本单位的各项达标工作,制订达标规划,要把项目分解到具体责任人落实责任,考核到人,要落实班检验收记录台帐,并同计件工资挂联,当日结算到人。

四、严格监督检查和考核制度

1、矿井质量标准化必须严格监督检查和考核制度,其中采煤、掘进以工程质量为主,按单项工程、工作面考核;同时考核井下管线吊挂、脏乱差、安全生产环境等;机电、运输按各岗位责任制执行情况、机台运行情况、运行记录齐全、工作规范情况考核;同时考核设施完好、齐全情况,考核设备各项设施是否按规定维修、配置、完好;通风、地测主要考核设计合理、规范和基础工作,做到采区设计、作业规程、技术资料完整、通风系统合理等,做到记录齐全、工作规范、责任落实。

2、采煤工作面对照质量标准化要求打分,凡当月发生垮工作面一次扣5分,发生上下出口漏档造成工作面不畅通一次扣3分,造成重大隐患或轻伤2次、重伤1次的扣2分。凡发生未携带自救器、安全设施未到工作面的一次扣1分。

3、掘进工作面分别对照岩运巷、工字钢支护单项巷道质量标准化要求打分,要突出对生产全过程的动态检查、班末验收和竣工后的对标考核,坚持施工过程中管理人员的动态检查与班未验收相结合,对当班施工质量、设计标准落实情况逐项进行考核打分,实行日清日结考核,坚持将班未验收打分结果与工程竣工后的系统验收相结合。凡当月出现支护不及时、煤巷半煤巷空顶作业、垮巷道冒顶的一次扣5分;发生影响其他采掘工作面造成停风、停产的扣3分,造成重大隐患或轻伤2次、重伤1次的扣2分。掘进区队按本区各单项工程质量标准化加权综合平均分考核。凡发生未携带自救器、安全设施未到工作面的一次扣1分。

4、机电分别对照各机台岗位责任制要求打分,各机台凡发生过卷扬、设备带病运行、断绳等一次扣相关岗位5分,凡发生设备运行记录不齐全、本区域范围脏乱差、工作不规范一次扣相关岗位3分,凡发生未携带自救器、未持证上岗一次扣1分。对各项设施、设备未按规定维修、配置,发生停风、停电超过4小时的一次扣机电车间5分,对故障处理超过4小时的一次扣机电车间3分。未及时进行电力分析的扣机电车间1分。

5、运输对照各机台岗位责任制要求实行包线路打分,保证线路畅通、安全设施完整并使用,无积水无物。凡发生一次运输故障影响超过4小时的一次扣运输区5分,对故障处理超过4小时的一次扣运输区3分,凡发生未携带自救器、未持证上岗一次扣1分。

6、通风区对照岗位责任制要求打分,保证工作达到要求,通风巷道断面符合要求,巷道维修及时,

通风设施符合规定并保持完好。凡发生矿井通风系统紊乱、循环风、通风系统明显不合理、防火工作不到位造成发火的扣通风专业5分,局扇安装不合理、瓦斯超限作业一次扣通风3分,监测监控设施未及时安装、未携带自救器一次扣1分。

7、地测对照质量标准化标准打分,凡发生因测量误差错巷道超过5米以上、无采区设计作业规程及安全技术措施施工的一次扣地测5分,凡发生因设计错误造成安全隐患、未及时下达施工通知单和巷道贯穿通知单扣地测3分,图纸不清楚、填图不及时的扣地测1分。

8、矿井质量标准化的考核涉及到全矿所有人员,采掘作业人员考核分数按所在单位采煤工作面、单项工程质量标准化得分考核;机电、运输岗位人员按所在机台、包干线路得分考核;掘进区管理人员按本区所有单项工程质量标准化得分加权考核;机电、运输管理人员按机电、运输质量标准化得分考核,通风区按单项工程质量标准化得分考核,通风区管理人员、通防部按通风质量标准化得分考核;生产矿长、值班矿长、生产部按采煤、运输质量标准化得分加权考核;安全矿长、安全部按掘进、机电质量标准化得分加权考核;技术部按地测质量标准化得分考核;总工程师按通风、地测质量标准化得分加权考核;全矿其他人员按当月质量标准化得分考核。

9、为使矿井质量标准化顺利开展,矿决定树立创优试点工程,并严格按照岩运巷创优试点标准、工字钢支护巷道创优试点标准和单体工作面创优试点标准进行打分,对当月考核评分在90分以上的,单项计件单价整体上浮5%,考核评分在95分以上的,单项计件单价整体上浮10%。

10、严格奖惩制度,每月底必须进行一次由生产矿长主持、质检部组织、矿安全质量标准化领导小组成员参加的全矿质量标准化集中检查验收,按照矿井质量标准化评级标准进行打分。矿质量

标准化领导小组成员、生产区队管理人员对全矿质量标准化负责,并与当月工资挂联,即全矿质量标准化综合得分ⅹ1.1ⅹ0.15计入管理质量考核。

11、矿根据每季度公司验收考核得分进行奖惩,公司验收考核全矿综合得分在90分以上时,单项得分90分以上的奖相关人员200元,单项得分90分以下的相关人员不奖不罚;公司验收考核全矿综合得分在90分以下时,单项得分90分以上的相关人员不奖不罚,单项得分90分以下的相关人员罚200元。对上级检查发现的重大问题,从生产班子逐级追究责任;矿领导在现场发现的重大问题自副总往下逐级追究责任,生产科室管理干部在现场发现的重大问题,追究区队干部,现场管理人员、安监人员的责任,为使各级安全管理人员的责任制体现的更具体,对副总以下各级安全管理人员要实行痕迹管理和绩效考核,纳入年终奖评先创优考核内容。

二0一一年五月

admin

相关文章

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注